講座題目：《立法形式規避：是什么？為什么？怎么辦？——以經濟特區立法為對象》

講座時間：2023年12月11日18:30

講座地點：匯知樓107會議室

主講人：丁 軼 中國海洋大學“青年英才工程”崗位特聘副教授、博士生導師

主持人：劉 軍 上海政法學院科研處處長 教授、博士生導師

主辦單位：科研處

主講人簡介

丁軼，法學博士，中國海洋大學“青年英才工程”崗位特聘副教授，博士生導師，兼任中國法學會法理學研究會理事、立法學研究會理事。主要研究領域為地方法治、地方立法、基層治理、央地關系。在《中外法學》《法學家》《法商研究》《法學評論》《政治與法律》《讀書》等刊物發表文章五十余篇，多次被《中國社會科學文摘》《人大報刊復印資料》轉載，主持國家級、省部級課題多項，曾獲第十三屆中國法學青年論壇主題征文一等獎、第27次山東省法學優秀成果一等獎、第四屆孫國華法學理論青年學術成果優秀獎等獎勵多項。

講座內容

立法形式規避是一種發生在經濟特區立法中的現象，表現為擁有雙重立法權的經濟特區立法機關，有意識地在經濟特區法規與地方性法規之間作出傾向性選擇，從而通過前者覆蓋后者的方式，力圖規避某些立法難題。立法形式規避之所以產生，其根源在于國家對經濟特區制定的兩種立法形式存在著制度邏輯上的差異。立法形式規避容易進一步加劇不同地區間的立法不平等局面、加重立法變通權行使中的機會主義傾向以及增加法院的審判工作量，相應地，對于該行為的有效應對，既需要從中央專屬立法事項的適度共享入手實現某種“增量控制”，也需要從現有經濟特區法規的有效清理入手實現必要的“存量減負”。